Часто першою особою, яка спілкується з жертвою насильства в сім’ї,

є дільничний інспектор міліції. Крім припинення самого акта насильства,

профілактичної роботи з кривдником, інших дій, які він виконує згідно зі

своїми професійними обов’язками, дільничний інспектор може надати,

виходячи з конкретних обставин, й іншу допомогу жертві насильства. Він має

пояснити жертві, які її права порушено і в який спосіб вона може їх захистити.

Дільничний інспектор також може порадити, до яких установ та організацій,

зокрема громадських, може звернутися жертва, і яку допомогу може надати

кожна з організацій. Дільничний інспектор як авторитетна і неупереджена

особа, яка користується довірою учасників сімейного конфлікту, може також

виступити посередником у вирішенні конфлікту.

Дільничний інспектор міліції приймає та розглядає заяви

(повідомлення) про вчинення насильства в сім’ї або реальну загрозу його

вчинення відповідно до Порядку розгляду заяв та повідомлень про вчинення

насильства в сім’ї або реальну його загрозу (постанова Кабінету Міністрів

України від 26.04.2003 № 616) та нормативно-правових актів МВС України.

При розгляді заяв і повідомлень про вчинення насильства в сім’ї

або реальну його загрозу дільничні інспектори міліції (не менше двох

або з громадським помічником дільничного інспектора міліції чи членом

громадського формування з охорони громадського порядку) повинні виїхати

(вийти) на місце конфлікту, дотримуючись при цьому заходів особистої

безпеки.

Після прибуття на місце вони вживають передбачених законодавством

заходів щодо припинення насильства. За необхідності надання потерпілому

або правопорушнику першої медичної допомоги дільничні інспектори міліції

викликають бригаду швидкої медичної допомоги.

При безпосередній загрозі життю та здоров’ю дитини або інших

членів сім’ї, які постраждали від насильства в сім’ї, дільничні інспектори

вживають заходів щодо ліквідації цієї загрози та надають необхідну допомогу

в направленні до спеціалізованих установ для жертв насильства в сім’ї.

Якщо стосовно потерпілої особи вчинено насильство в

сім’ї, тобто умисне вчинення будь-яких дій фізичного, психологічного чи

економічного характеру (застосування фізичного насильства, що не завдало

фізичного болю і не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи

переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів,

на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), унаслідок чого

могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров’ю

потерпілого, дільничний інспектор міліції:

–– роз’яснює особі порядок розгляду її звернення;

–– приймає заяву (якщо її не було);

–– документує факт правопорушення (опитує учасників конфлікту та

свідків);

–– реєструє матеріал в установленому порядку (якщо він раніше не

зареєстрований) згідно з наказом МВС № 400-2004;

–– заповнює спеціальну картку обліку факту скоєння насильства в сім’ї,

яку передає начальникові відділу (сектору) дільничних інспекторів

міліції;

–– у триденний термін направляє спеціальну картку обліку факту

скоєння насильства в сім’ї до управління (відділу) у справах сім’ї та

молоді місцевої держадміністрації, а при скоєнні насильства в сім’ї

щодо неповнолітнього – ще й до служби у справах дітей місцевої

держадміністрації;

–– складає стосовно кривдника адміністративний протокол за статтею

1732 КУпАП;

 –– виносить особі, яка вчинила насильство в сім’ї (кривднику), офіційне

попередження про неприпустимість учинення насильства в сім’ї;

–– ставить кривдника на профілактичний облік у міськрайоргані

внутрішніх справ;

–– відомості про кривдника заносить до інтегрованих інформаційно-

пошукових систем органів внутрішніх справ;

–– якщо кривдником повторно вчинено насильство в сім’ї після

винесення йому офіційного попередження про неприпустимість

вчинення насильства в сім’ї, видає йому під підпис направлення на

проходження корекційної програми та в триденний строк надсилає до

відповідного кризового центру повідомлення про його направлення

на проходження корекційної програми;

–– якщо кривдник уже перебуває на обліку за вчинення насильства в сім’ї,

виносить йому захисний припис, який затверджується начальником

міськрайоргану та погоджується з відповідним прокурором;

–– приймає рішення за заявою відповідно до підпункту 4.2 наказу МВС

№ 400-2004 (рішення за заявами і повідомленнями про вчинення

насильства в сім’ї або реальну його загрозу приймається протягом

3 днів, а за потреби перевірки викладених фактів та з’ясування

додаткових обставин – у строк не більше 7 календарних днів);

–– доставляє (за необхідності) особу, яка вчинила насильство в сім’ї, до

суду для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Надалі дільничний інспектор міліції здійснює контроль та

профілактичні заходи за місцем проживання.

Якщо потерпілій особі заподіяно легкі тілесні ушкодження:

–– роз’яснює особі порядок розгляду її звернення;

–– приймає скаргу встановленого зразка. Скарга до суду оформлюється

в порядку статті 27 КПК України та відповідно до статті 251

(Особливості досудового розгляду в справах, які порушуються за

скаргою потерпілого) з урахуванням вимог статті 223 (Обвинувальний

висновок) і статті 224 (Додатки до обвинувального висновку) КПК

України;

–– видає потерпілій особі направлення на судово-медичне освідування;

–– документує факт правопорушення (опитує учасників конфлікту та

свідків);

–– виносить кривднику офіційне попередження про неприпустимість

учинення насильства в сім’ї;

–– ставить кривдника на профілактичний облік у міськрайоргані;

–– відомості про кривдника заносить до інтегрованих інформаційно-

пошукових систем;

–– якщо кривдник уже перебуває на обліку за вчинення насильства

в сім’ї, виносить йому захисний припис, який затверджується

начальником міськрайоргану внутрішніх справ та погоджується з

прокурором району;

–– реєструє матеріал в установленому порядку (якщо він раніше не був

зареєстрований) згідно з наказом МВС № 400-2004;

–– протягом 7 діб проводить збирання інших необхідних для справи

матеріалів (характеристика, довідка про судимість, ксерокопія

паспорта тощо);

–– за відсутності в діях кривдника ознак злочину (події або складу)

виносить постанову про відмову в порушенні кримінальної справи;

–– якщо кривдником повторно вчинено насильство в сім’ї після

винесення йому офіційного попередження про неприпустимість

вчинення насильства в сім’ї, видає йому під підпис направлення на

проходження корекційної програми та в триденний строк надсилає до

відповідного кризового центру повідомлення про його направлення

на проходження корекційної програми.

Практика свідчить, що при розгляді матеріалів за фактом насильства

в сім’ї в діях кривдника, крім ознак статті 125 КК, можуть вбачатись ознаки

інших злочинів, найбільш поширеними серед яких є хуліганство (ст. 296 КК),

погроза вбивством (ст. 129 КК), умисне знищення або пошкодження майна

(ст. 194 КК). Тому в ході перевірки необхідно чітко з’ясовувати, на що був

спрямований умисел кривдника. Якщо умисел кривдника спрямовувався

на заподіяння тілесних ушкоджень і в його діях відсутні склади злочинів,

передбачених зазначеними статтями, то необхідно за статтями 296, 129 та

194 КК виносити постанову про відмову в порушенні кримінальної справи,

яка долучається до матеріалів.

Усі зібрані матеріали підшиваються до справи, складається опис,

аркуші нумеруються.

Після закінчення перевірки справа за підписом начальника

міськрайоргану внутрішніх справ надсилається до суду в порядку статті 97

КПК України.

Якщо потерпілій стороні, згідно з актом судово-медичної

експертизи, заподіяно тяжкі або середньої тяжкості тілесні

ушкодження (статті 121-123, 128 КК України), матеріали передаються до

слідчого підрозділу міськрайоргану.

Леся Романенко, провідний спеціаліст РУЮ